De regering van Suriname heeft voor ruim USD 850 miljoen aan nieuwe binnenlandse en buitenlandse financieringen in voorbereiding. Dat blijkt uit het Staatsschuldenplan 2027.
Het gaat om ongeveer USD 559 miljoen aan buitenlandse financieringen en USD 291,5 miljoen aan binnenlandse financieringen.
De bedragen hebben betrekking op financieringen die nog in voorbereiding of aanvraag zijn. Ze betekenen daarom niet dat Suriname in 2027 automatisch voor het volledige bedrag nieuwe schulden aangaat of opneemt.
USD 559 miljoen aan buitenlandse financieringen
Van de voorgenomen financieringen komt ongeveer USD 559 miljoen uit het buitenland. Het gaat onder meer om project- en programmaleningen.
Een deel daarvan is bestemd voor specifieke ontwikkelingsprogramma’s. Zo wordt USD 40 miljoen van de Inter-American Development Bank (IDB) genoemd voor ondersteuning en versnelling van hervormingen in het nationale onderwijssysteem.
Verder staat USD 250 miljoen van de IDB en Enosis vermeld voor een zogenoemde Amazonia Bond. Deze financiering bevindt zich volgens het Staatsschuldenplan nog in de conceptfase.
Ook is USD 239 miljoen aan Chinese financiering opgenomen voor de bouw van de brug tussen Suriname en Guyana. Daarnaast is bij het Franse ontwikkelingsagentschap AFD USD 30 miljoen aangevraagd voor afvalbeheer.
Ook bijna USD 300 miljoen binnenlands
Naast de buitenlandse financieringen staat voor USD 291,5 miljoen aan nieuwe binnenlandse financieringen in de pijplijn.
Het grootste bedrag betreft ongeveer USD 230,9 miljoen aan voorgenomen begrotingssteun via lokale banken.
Daarnaast worden verschillende infrastructurele financieringen genoemd. Het gaat onder meer om ongeveer USD 50,3 miljoen bij Kuldipsingh voor het Nationaal Infrastructuur Programma en USD 10,3 miljoen bij Tjongalanga voor projecten in Monkshoop en het Nationaal Infrastructuur Programma.
Ook zijn bedragen opgenomen in verband met verplichtingen aan verschillende lokale bedrijven.
Nog ruimte uit bestaande buitenlandse leningen
Naast de nieuwe financieringen in voorbereiding heeft Suriname nog ruimte binnen bestaande buitenlandse leenovereenkomsten.
Per juni 2026 was volgens het Staatsschuldenplan nog USD 520,7 miljoen van bestaande buitenlandse leningen niet opgenomen. Deze middelen zijn gekoppeld aan bestaande projecten en programma’s en kunnen daarom niet zonder meer voor andere doeleinden worden ingezet.
Voor 2027 kan daarvan maximaal ongeveer USD 195,7 miljoen worden opgenomen.
Schuldquote blijft boven wettelijk plafond
De nieuwe financieringsplannen komen op tafel terwijl de staatsschuld nog aanzienlijk boven het wettelijke plafond ligt.
Volgens de wettelijke berekeningsmethode bedroeg de schuld-bbp-ratio eind juni 2026 119,6 procent. Het wettelijke plafond bedraagt 60 procent van het bbp. De ratio was daarmee wel lager dan de 121,1 procent die in maart werd geregistreerd.
Daarbij is het belangrijk dat verschillende BBP-maatstaven worden gebruikt. Het Bureau voor de Staatsschuld meldde dat de wettelijke ratio van 119,6 procent is gebaseerd op het laatst beschikbare BBP-cijfer van het Algemeen Bureau voor de Statistiek.
Op basis van een recenter BBP-cijfer dat voor internationale rapportages wordt gebruikt, kwam de schuldquote in juni 2026 uit op 74,5 procent.
Het Bureau voor de Staatsschuld heeft aangegeven dat de schuld uiteindelijk weer naar de wettelijk vastgestelde 60 procent moet worden teruggebracht.
Regering benadrukt verschil tussen plannen en daadwerkelijke opnames
De omvang van de bedragen in het Staatsschuldenplan betekent volgens de toelichting niet dat de volledige USD 850 miljoen in 2027 daadwerkelijk wordt geleend.
Een deel van de financieringen bevindt zich nog in de aanvraag-, voorbereidings- of conceptfase. Ook kunnen project- en programmaleningen over meerdere jaren worden opgenomen.
Daarmee moet onderscheid worden gemaakt tussen financieringen die in de pijplijn zitten, leningen waarvoor al overeenkomsten bestaan en bedragen die daadwerkelijk in een bepaald jaar worden opgenomen.
Schuldenbeleid in aanloop naar olie-inkomsten
De financieringsplannen moeten worden bezien tegen de achtergrond van het bredere schulden- en begrotingsbeleid van de regering.
President Jennifer Simons heeft in haar jaarrede voor 2027 benadrukt dat de regering de schuldquote vanaf 2027 verder wil laten dalen.
Tegelijkertijd wil de regering investeren in onder meer onderwijs, infrastructuur, productie, sociale bescherming en de voorbereiding op toekomstige olie-inkomsten.
De regering stelt daarbij dat financiële discipline noodzakelijk blijft. Het doel is om de beschikbare middelen gerichter in te zetten en tegelijkertijd de overheidsfinanciën beheersbaar te houden.
De combinatie van nieuwe financieringsbehoeften, bestaande schulden en de geplande investeringen maakt het schuldbeheer daarmee tot een belangrijk onderdeel van het financiële beleid voor 2027.
De vraag die de komende periode vooral centraal zal staan, is niet alleen hoeveel financiering beschikbaar komt, maar ook waarvoor het geld wordt ingezet, tegen welke voorwaarden en welk economisch en maatschappelijk resultaat daar tegenover staat.
