Op uitnodiging van de Commissie van Rapporteurs van De Nationale Assemblée (DNA) heeft de Vereniging Surinaams Bedrijfsleven (VSB) haar technische visie gegeven op de Ontwerpwet Ondernemingsraadpleging.
De vergadering stond onder voorzitterschap van Silvana Afonsoewa en maakte deel uit van de parlementaire behandeling van het wetsvoorstel.
Tijdens de bespreking benadrukte de VSB haar steun voor het uitgangspunt van een constructieve sociale dialoog tussen werkgevers en werknemers.
Volgens de organisatie kunnen goede communicatie en daadwerkelijke betrokkenheid van werknemers bijdragen aan duurzame arbeidsverhoudingen en een gezonde bedrijfsvoering.
Tegelijkertijd is de VSB van mening dat de ontwerpwet op verschillende punten juridisch en uitvoeringstechnisch moet worden aangescherpt voordat deze verantwoord kan worden ingevoerd.
Duidelijkheid over rechten en verplichtingen noodzakelijk
VSB-directeur Kamlesh Ganesh wees de Commissie van Rapporteurs onder meer op het ontbreken van een duidelijke afbakening tussen informeren, raadplegen, adviseren en instemmen.
Volgens de VSB kan deze onduidelijkheid leiden tot verschillende interpretaties van de rechten en verplichtingen van werkgevers en werknemers.
Een heldere wettelijke afbakening is daarom noodzakelijk om conflicten en juridische onzekerheid bij de toepassing van de wet te voorkomen.
Reikwijdte van raadplegingsplicht volgens VSB te ruim
Een ander belangrijk aandachtspunt betreft de formulering van artikel 3 van de ontwerpwet. Volgens de VSB is de bepaling zodanig ruim geformuleerd dat vrijwel alle belangrijke ondernemingsbesluiten onder een verplichte raadplegingsprocedure zouden kunnen vallen.
De werkgeversorganisatie vindt dat de wettelijke raadplegingsplicht zich zou moeten beperken tot besluiten die wezenlijke en collectieve gevolgen hebben voor werknemers.
Daarmee kan volgens de VSB worden voorkomen dat ondernemingen worden geconfronteerd met onnodig zware of tijdrovende procedures bij reguliere bedrijfsbeslissingen.
Automatische nietigheid leidt volgens VSB tot rechtsonzekerheid
De VSB uitte tevens kritiek op de bepaling waarbij werkgeversbesluiten automatisch nietig kunnen worden wanneer niet aan de voorgeschreven raadplegingsprocedure is voldaan.
Volgens de organisatie staat een dergelijke sanctie niet in verhouding tot iedere mogelijke procedurele tekortkoming en kan deze leiden tot aanzienlijke rechtsonzekerheid voor ondernemingen.
De VSB pleit daarom voor een systeem waarbij eerst gelegenheid wordt geboden om procedurele tekortkomingen te herstellen.
Pas wanneer herstel uitblijft of sprake is van ernstige niet-naleving, zouden volgens de organisatie zwaardere rechtsgevolgen aan de overtreding moeten worden verbonden.
Verhouding met cao’s en vakverenigingen
Tijdens de bespreking vroeg de VSB ook aandacht voor de verhouding tussen de voorgestelde ondernemingsraadpleging, bestaande collectieve arbeidsovereenkomsten en de rol van vakverenigingen.
Volgens de organisatie moet duidelijk worden vastgesteld hoe de verschillende vormen van werknemersvertegenwoordiging zich tot elkaar verhouden. Een goede afstemming is volgens de VSB noodzakelijk om overlap, tegenstrijdige procedures en onduidelijkheid over bevoegdheden te voorkomen.
Bescherming vertrouwelijke bedrijfsinformatie
Ook de bescherming van vertrouwelijke bedrijfsinformatie werd als belangrijk aandachtspunt naar voren gebracht.
De VSB benadrukt dat werknemersparticipatie en transparantie niet mogen leiden tot het ongecontroleerd verspreiden van bedrijfsgevoelige informatie.
De wet zou daarom volgens de organisatie duidelijke waarborgen moeten bevatten voor de bescherming van vertrouwelijke commerciële en strategische gegevens.
Fundamentele regels zoveel mogelijk in de wet
De VSB plaatste daarnaast vraagtekens bij de ruime delegatie van essentiële onderdelen van de regeling aan toekomstige staatsbesluiten.
Volgens de organisatie behoren fundamentele rechten, verplichtingen en procedures zoveel mogelijk rechtstreeks in de wet te worden vastgelegd. Dit draagt volgens de VSB bij aan de rechtszekerheid, voorspelbaarheid en uitvoerbaarheid van de regeling.
VSB pleit voor evenwichtige wettelijke regeling
De VSB heeft de Commissie van Rapporteurs geadviseerd om de ontwerpwet technisch en juridisch te herzien voordat deze verder in behandeling wordt genomen.
De organisatie benadrukt dat zij een wettelijk kader voor sociale dialoog tussen werkgevers en werknemers ondersteunt.
Daarbij moet volgens de VSB echter sprake zijn van een evenwichtige regeling die werknemersparticipatie bevordert zonder de continuïteit, rechtszekerheid en praktische uitvoerbaarheid van ondernemingen onnodig onder druk te zetten.
Een zorgvuldig vormgegeven ondernemingsraadplegingsstelsel kan volgens de VSB bijdragen aan betere arbeidsverhoudingen, mits de verantwoordelijkheden van alle betrokken partijen helder zijn en de regeling proportioneel en uitvoerbaar wordt ingericht.
