Het ministerie van Economische Zaken, Ondernemerschap en Technologische Innovatie (EZOTI) werkt aan een modernisering van de Wet Bedrijven en Beroepen.
In samenwerking met de Wereldbank organiseerde het ministerie een stakeholdersworkshop, waarbij drie concept-staatsbesluiten werden gepresenteerd.
Vertegenwoordigers van verschillende belanghebbende groepen kregen de gelegenheid om hun visie en aanbevelingen over de voorgestelde hervormingen te delen.
De hervormingen maken deel uit van een breder traject om het ondernemings- en investeringsklimaat in Suriname te verbeteren.
De huidige wet- en regelgeving moet beter aansluiten op internationale ontwikkelingen en de regionale concurrentiepositie van Suriname versterken.
Vergunningenbeleid moet eenvoudiger en doelgerichter
Een van de voorgestelde hervormingen betreft de meldings- en registratieplicht en de vergunningverlening aan bedrijven.
Het concept-staatsbesluit introduceert hiervoor een risicogebaseerd systeem. Dat betekent dat de aard en het risiconiveau van een bedrijfsactiviteit bepalend worden voor de procedure die een ondernemer moet doorlopen.
Voor bedrijfsactiviteiten met een laag risico zou een melding of registratie, onder bepaalde voorwaarden, voldoende kunnen zijn.
Activiteiten die grotere risico’s met zich meebrengen voor de samenleving, de veiligheid, de openbare orde of het milieu blijven onderworpen aan een vergunningplicht en een grondigere beoordeling.
Met deze aanpak wil het ministerie voorkomen dat ondernemers onnodig worden belast met ingewikkelde procedures, terwijl voor activiteiten met grotere maatschappelijke risico’s passende controle en toezicht behouden blijven.
Duidelijkere regels voor beroepsbeoefenaren
Het tweede concept-staatsbesluit richt zich op de regulering van zogenoemde competentieberoepen. Bepaalde beroepsgroepen zouden daarbij worden ingedeeld op basis van het risicoprofiel van hun werkzaamheden.
De voorgestelde regeling moet duidelijkheid scheppen over de voorwaarden waaraan beroepsbeoefenaren moeten voldoen om hun beroep uit te oefenen.
Ook hier wordt onderscheid gemaakt naar risiconiveau. Voor beroepen met een lager risicoprofiel zou een eenvoudiger aanmeldingsprocedure gelden, terwijl voor beroepsactiviteiten met een grotere maatschappelijke impact strengere voorwaarden kunnen worden gesteld.
Het doel is een transparanter stelsel te creëren, waarbij zowel de beroepsbeoefenaar als de samenleving weet welke eisen gelden en welke bescherming daarmee wordt geboden.
Centraal loket voor ondernemers
Het derde concept-staatsbesluit heeft betrekking op de introductie van een zogenoemd Single Window-systeem. Dit moet functioneren als een centraal loket waar ondernemers aanvragen kunnen indienen en de voortgang daarvan kunnen volgen.
Door overheidsregisters en databronnen met elkaar te verbinden, zouden ondernemers niet langer bij verschillende instanties dezelfde documenten hoeven aan te leveren.
Daarnaast moet de samenwerking tussen vergunningverlenende instanties, sectorministeries, sectororganisaties en beroepsgroepen worden verbeterd.
Het systeem moet leiden tot efficiëntere procedures, minder administratieve lasten en duidelijkere afspraken over de behandelingstermijnen van aanvragen.
De daadwerkelijke meerwaarde zal echter afhangen van de mate waarin de betrokken overheidsinstanties hun systemen en werkwijzen op elkaar afstemmen.
Stakeholders leveren input op uitvoerbaarheid
Tijdens de workshop werden de deelnemers verdeeld over werkgroepen om de voorgestelde regelingen nader te bespreken.
Daarbij lag de nadruk op praktische knelpunten, de uitvoerbaarheid van de voorstellen en de vraag of de hervormingen in de dagelijkse praktijk daadwerkelijk het gewenste effect zullen hebben.
Die consultatie is van belang, omdat wetgeving alleen niet voldoende is om het ondernemingsklimaat te verbeteren. Ook de uitvoering moet op orde zijn. Ondernemers moeten weten welke procedures gelden, terwijl overheidsinstanties moeten beschikken over voldoende kennis, capaciteit en middelen om de nieuwe regels toe te passen.
Implementatie wordt bepalend voor succes
Naast de aanpassing van wet- en regelgeving is daarom ook een aanvullend traject voorzien voor voorlichting, training en institutionele versterking van de betrokken overheidsinstanties. Ondernemers moeten tijdig worden geïnformeerd over de nieuwe procedures en de voorwaarden waaraan zij moeten voldoen.
De drie concept-staatsbesluiten vormen een eerste stap in het moderniseringstraject. EZOTI zal het verdere traject voor de implementatie via de geldende procedures voortzetten.
De voorgestelde hervormingen kunnen bijdragen aan een toegankelijker en transparanter ondernemingsklimaat. Maar het uiteindelijke resultaat zal niet worden bepaald door de presentatie of vaststelling van nieuwe regels alleen.
Doorslaggevend wordt of ondernemers daadwerkelijk sneller en eenvoudiger zaken kunnen doen, of vergunningenprocedures voorspelbaarder worden en of overheidsinstanties in staat zijn de nieuwe werkwijze consequent uit te voeren.
Bron: gov.sr
