Naina Sewradj heeft haar masteropleiding aan de Anton de Kom Universiteit van Suriname succesvol afgerond.
In haar thesis onderzocht zij de noodzaak van de invoering van een Stichting Particulier Fonds (SPF) en een wettelijk verplicht register van uiteindelijk belanghebbenden (UBO-register) in Suriname.
Haar onderzoek richt zich op het voorkomen van misbruik van de bestaande rechtsvorm van de gewone stichting en op het versterken van transparantie en toezicht binnen het rechtspersonenrecht.
De thesis draagt de titel “De noodzaak van de invoering van de Stichting Particulier Fonds (SPF) en een UBO-register in Suriname: een juridische analyse ter voorkoming van misbruik van de gewone stichting”.
Gewone stichting ook gebruikt voor vermogensbeheer
De stichting is in Suriname een veelgebruikte rechtsvorm voor uiteenlopende doeleinden. Volgens het onderzoek wordt de gewone stichting in de praktijk ook ingezet voor vermogensbeheer, estate planning, familievermogen en vermogensafscherming.
Deze ontwikkelingen roepen juridische vragen op over de toereikendheid van de bestaande wettelijke regeling. Daarbij gaat het onder meer om transparantie, rechtszekerheid en de integriteit van het rechtspersonenrecht.
Sewradj onderzocht daarom of Suriname behoefte heeft aan een afzonderlijke rechtsvorm voor particulier vermogensbeheer, naar het model van de Stichting Particulier Fonds zoals dat in Curaçao bestaat.
Daarnaast onderzocht zij welke rol een wettelijk verplicht UBO-register kan spelen bij het inzichtelijk maken van de uiteindelijk belanghebbenden van rechtspersonen.
SPF als afzonderlijk juridisch kader
Uit het onderzoek volgt dat er zowel juridische als maatschappelijke gronden bestaan om de invoering van een SPF in Suriname te overwegen. Een dergelijke rechtsvorm kan een specifiek juridisch kader bieden voor legitiem particulier vermogensbeheer.
Daarmee kan een duidelijker onderscheid worden gemaakt tussen de gewone stichting en een rechtsvorm die specifiek is ingericht voor private vermogensdoeleinden.
Volgens de onderzoeksconclusie kan dit bijdragen aan een betere aansluiting tussen de wettelijke regeling en de manier waarop stichtingen in de praktijk worden gebruikt.
UBO-register moet transparantie versterken
Een tweede belangrijk onderdeel van de thesis is de invoering van een verplicht register van uiteindelijk belanghebbenden, internationaal aangeduid als een Ultimate Beneficial Owner-register of UBO-register.
Zo’n register kan bijdragen aan meer transparantie over de personen die uiteindelijk belang hebben bij rechtspersonen. Dit kan de mogelijkheden voor toezicht en handhaving versterken en helpen om ondoorzichtige constructies tegen te gaan.
Het onderzoek benadrukt echter dat de invoering van een SPF en een UBO-register niet op zichzelf moet staan. Ook aanpassingen van het bestaande stichtingenrecht zijn nodig om mogelijk misbruik van de gewone stichting effectiever te kunnen aanpakken.
Geïntegreerde aanpak voor sterker stichtingenrecht
Sewradj concludeert dat een combinatie van een afzonderlijke rechtsvorm voor particulier vermogensbeheer, een verplicht UBO-register, versterkt preventief toezicht en betere rechtsbeschermingsmechanismen voor stichtingen kan bijdragen aan een meer samenhangend juridisch systeem.
Daarmee levert het onderzoek een bijdrage aan de discussie over de modernisering van het Surinaamse rechtspersonenrecht en de vraag hoe legitiem particulier vermogensbeheer mogelijk kan blijven, terwijl tegelijkertijd transparantie, rechtszekerheid en bescherming tegen misbruik worden versterkt.
De bevindingen bieden aanknopingspunten voor verdere juridische en beleidsmatige discussie over mogelijke hervormingen van de wettelijke regeling voor stichtingen in Suriname.
