RoffaBOP Internationaal en aangesloten partners hebben president Jennifer Geerlings-Simons gevraagd zich sterk te maken voor een inclusieve, transparante en laagdrempelige uitvoering van de middelen die Nederland beschikbaar stelt in het kader van het trans-Atlantisch slavernijverleden.
Het gaat in totaal om circa 33 miljoen euro, waaronder de middelen binnen de SUMS-SU-regeling.
Volgens RoffaBOP is het van groot belang dat deze middelen niet uitsluitend terechtkomen bij organisaties en personen die al beschikken over sterke administratieve vaardigheden, digitale toegang en uitgebreide netwerken, maar juist ook bereikbaar zijn voor de meest kwetsbare groepen in de samenleving.
Zorg over bereik van meest kwetsbare groepen
RoffaBOP stelt dat er nog onvoldoende duidelijkheid bestaat over welke groepen precies als meest kwetsbaar worden aangemerkt en hoe deze mensen daadwerkelijk worden bereikt.
Volgens de organisatie bestaat zonder een helder en breed gedragen doelgroepkader het risico dat juist mensen die het verst van voorzieningen, kansen en besluitvorming afstaan, buiten beeld blijven.
Het gaat onder meer om mensen die te maken hebben met armoede, schulden, werkloosheid, beperkte basisvaardigheden, beperkte toegang tot zorg en onderwijs, sociale uitsluiting en geringe digitale toegang.
Ook mensen die weinig ervaring hebben met formele aanvraagprocedures kunnen volgens RoffaBOP moeite hebben om zelfstandig gebruik te maken van subsidieregelingen.
Profiel van zogenoemde kansengezinnen
Als mogelijke bouwsteen voor een inclusieve doelgroepbenadering wijst RoffaBOP op het profiel van zogenoemde ‘kansengezinnen’, dat binnen de methodiek Kansenregie is ontwikkeld.
In samenwerking met de gemeente Den Haag werkte RoffaBOP met 24 vrouwen uit negen Surinaamse politieke partijen aan een concreet profiel van kwetsbare gezinnen en groepen.
Volgens de organisatie biedt dit profiel praktische aanknopingspunten om huishoudens te identificeren die met meerdere vormen van achterstelling en bestaansonzekerheid te maken hebben.
RoffaBOP stelt dat het bestaande profiel nog onvoldoende zichtbaar is in de inrichting, communicatie, selectiecriteria en bereikbaarheid van de huidige programma’s.
De organisatie vraagt daarom om een breed gedragen doelgroep- en toetsingskader waarin de positie en behoeften van kansengezinnen en andere kwetsbare groepen expliciet worden meegenomen.
Vraagtekens bij beperkte samenwerkingsmogelijkheden
Een tweede belangrijk punt van zorg betreft de mogelijkheden voor samenwerking binnen de SUMS-SU-openstelling.
Volgens RoffaBOP heeft de organisatie van het Nederlandse ministerie van Buitenlandse Zaken vernomen dat consortia mogelijk niet kunnen deelnemen aan de regeling voor het beheer van maximaal 1,5 miljoen euro.
De regeling zou worden uitgevoerd door één in Suriname gevestigde maatschappelijke organisatie, die vervolgens financiering verstrekt aan natuurlijke personen, met een maximum van 25.000 euro per aanvraag.
RoffaBOP zegt begrip te hebben voor de noodzaak van een duidelijke verantwoordingsstructuur en zorgvuldig financieel beheer.
Tegelijkertijd stelt de organisatie dat het bereiken van grassrootsgemeenschappen juist vraagt om samenwerking tussen verschillende maatschappelijke actoren.
Daarbij worden onder meer lokale maatschappelijke organisaties, vrouwen- en jongerenorganisaties, buurtstructuren, ervaringsdeskundigen, maatschappelijke instellingen, districten en gemeenschappen in het binnenland genoemd.
Administratieve capaciteit mag geen doorslag geven
Volgens RoffaBOP bestaat het risico dat een organisatie met de grootste administratieve capaciteit uiteindelijk wordt geselecteerd, terwijl organisaties met een diepgeworteld lokaal netwerk en het vertrouwen van kwetsbare gemeenschappen onvoldoende ruimte krijgen.
De organisatie stelt dat de centrale vraag daarom niet alleen moet zijn welke organisatie technisch in staat is een subsidieregeling te beheren, maar vooral welke partijen aantoonbaar in staat zijn om mensen te bereiken die anders niet aan de regeling deelnemen.
RoffaBOP pleit daarom voor uitvoeringspartnerschappen, ook wanneer de formele subsidiehouder uiteindelijk één rechtspersoon moet zijn.
Voorstel voor Inclusie- en Bereikbaarheidskader
Om de zorgen weg te nemen, stelt RoffaBOP voor dat de Surinaamse regering samen met de Nederlandse regering en de betrokken uitvoeringsinstanties een zogenoemd Inclusie- en Bereikbaarheidskader SUMS-SU ontwikkelt.
Binnen dit kader zouden duidelijke criteria moeten worden vastgesteld voor het herkennen en bereiken van kwetsbare groepen.
Ook moet volgens de organisatie ruimte worden gecreëerd voor lokale samenwerkingsstructuren waarin grassrootsorganisaties, vrouwen, jongeren, districten, binnenlandgemeenschappen en ervaringsdeskundigen een structurele rol krijgen.
Daarnaast wordt gepleit voor eenvoudige en begrijpelijke communicatie, fysieke informatiepunten, ondersteuning bij het indienen van aanvragen en actieve outreach in Paramaribo, de districten en het binnenland.
Niet alleen geld verdelen, maar mensen bereiken
RoffaBOP vindt dat binnen de beschikbare middelen ook ruimte moet worden gereserveerd voor begeleiding, lokale outreach, communicatie en ondersteuning van potentiële aanvragers die niet zelfstandig een aanvraag kunnen opstellen.
Ook zouden bij de selectie niet alleen administratieve capaciteit en formele kwalificaties moeten meetellen. Maatschappelijk vertrouwen, lokaal bereik, inclusie en ervaring met kwetsbare groepen zouden volgens de organisatie eveneens zwaar moeten wegen.
Verder wordt gepleit voor onafhankelijke monitoring en openbare rapportage over onder meer het bereik van de programma’s, de geografische spreiding van middelen, de kenmerken van de doelgroepen, toegekende bedragen, afwijzingsgronden en maatschappelijke resultaten.
President gevraagd om actieve steun
RoffaBOP vraagt president Geerlings-Simons om het voorgestelde Inclusie- en Bereikbaarheidskader actief te ondersteunen en het onderwerp onder de aandacht te brengen van de Nederlandse regering, betrokken ministeries en uitvoerende instanties.
De organisatie wil dat grassrootsorganisaties, vrouwen, jongeren en lokale netwerken daadwerkelijk worden betrokken bij het ontwerp, de uitvoering, monitoring en evaluatie van de programma’s.
Ook vraagt RoffaBOP om transparantie over de besteding van de middelen, de selectiecriteria, besluitvorming, het bereik en de daadwerkelijke maatschappelijke effecten.
“Geen voorkeurspositie, maar een eerlijk speelveld”
RoffaBOP benadrukt dat het geen voorkeurspositie vraagt bij de verdeling van de middelen. De organisatie stelt haar kennis, netwerk, ervaring met Kansenregie en het ontwikkelde profiel van kansengezinnen wel beschikbaar.
De kern van het verzoek is volgens RoffaBOP dat de herstelmiddelen daadwerkelijk toegankelijk worden voor mensen die het verst van kansen en voorzieningen afstaan.
“Wij vragen om een eerlijke, transparante en inclusieve inrichting, waarin mensen die het verst van kansen en voorzieningen afstaan niet opnieuw buiten beeld raken”, is de boodschap aan de president.
RoffaBOP heeft president Geerlings-Simons tevens gevraagd om een gesprek met haar kabinet of een door haar aangewezen vertegenwoordiger om de zorgen, voorstellen en mogelijke vervolgstappen nader toe te lichten.
