De Executive Board van het Internationaal Monetair Fonds (IMF) heeft op 28 januari de Artikel IV-consultatie 2025 met Suriname afgerond.
De Surinaamse autoriteiten hebben ingestemd met publicatie van het bijbehorende stafrapport.
Economische groei en recente ontwikkelingen
Volgens het IMF blijft de economische groei op korte termijn solide, mede ondersteund door positief sentiment rond de olieontwikkeling.
Tegelijkertijd constateert het Fonds dat fiscale en monetaire ontsporingen in 2025 eerdere vooruitgang in het herstel van macro-economische stabiliteit hebben ondermijnd.
Deze ontwikkelingen hebben geleid tot een afname van kasbuffers, verzwakking van de munt en een terugkeer van inflatie naar dubbele cijfers.
De economische groei wordt momenteel afgeremd door een daling in de goudproductie. De bruto overheidsschuld is gestegen tot naar schatting 106 procent van het bruto binnenlands product (bbp), voornamelijk als gevolg van een succesvolle schuldherstructurering.
Het tekort op de lopende rekening wordt geraamd op meer dan 30 procent van het bbp, vooral door importen voor offshore olie-investeringen die grotendeels zijn gefinancierd via buitenlandse directe investeringen (FDI).
Vooruitzichten middellange termijn
De groei buiten de natuurlijke hulpbronnensector wordt voor 2026 geraamd op 4,7 procent, gedragen door oliegerelateerd optimisme.
Ontwikkelingen in de offshore oliesector en een relatief stabiele goudproductie zullen naar verwachting leiden tot een groei van ongeveer 4 procent tot 2028. Met de start van offshore olieproductie wordt een sterke groeiversnelling verwacht, mogelijk tot circa 30 procent.
Risico’s en kansen
Het IMF wijst op neerwaartse risico’s, met name bij aanhoudende beleidsafwijkingen die de macro-economische stabiliteit kunnen aantasten.
Op langere termijn vormen verdere ontwikkelingen in de offshore olie- en gassector een potentieel belangrijke opwaartse kans voor de economie.
Beoordeling door de IMF-directie
De Executive Directors verwelkomden de resultaten die zijn geboekt onder het door het IMF ondersteunde programma dat in maart 2025 werd afgerond.
Tegelijkertijd benadrukten zij dat recente ontsporingen de stabilisatiewinsten hebben uitgehold, juist op het moment dat Suriname de overgang maakt naar grootschalige olieproductie. Zij riepen op tot hernieuwde inzet voor prudent en geloofwaardig macro-economisch beleid, sterke instituties en verbeterd bestuur.
Aanbevelingen fiscaal en monetair beleid
Het IMF benadrukte het belang van verbetering van het begrotingssaldo om wisselkoers- en inflatiedruk te beperken en buffers te herstellen.
Hoewel recente schuldoperaties tijdelijk liquiditeit bieden, acht het Fonds substantiële fiscale aanpassingen in 2026 noodzakelijk.
Daarbij worden maatregelen genoemd zoals het verhogen van het primair overschot, hervatting van afbouw van elektriciteitssubsidies, beheersing van de loonmassa, verbreding van de belastinggrondslag en verdere digitalisering van de belastingdienst.
Op monetair gebied adviseert het IMF een duidelijke focus op prijsstabiliteit, het terugbrengen van de geldhoeveelheid naar de vastgestelde doelstellingen en een overgang naar een nieuw monetair beleidskader.
Wisselkoersinterventies zouden volgens het Fonds beperkt moeten blijven tot situaties van duidelijke marktverstoring.
Institutionele versterking en governance
Sterke instituties worden door het IMF essentieel geacht voor het beheer van toekomstige olie-inkomsten. De directie riep op tot volledige en tijdige implementatie van wetgeving inzake publiek financieel beheer en het Staatsolie- en Spaarfonds (Sovereign Wealth Fund).
Daarnaast werd gewezen op het belang van versterking van het toezicht op staatsbedrijven, verbetering van dataverzameling en voortzetting van hervormingen op het gebied van corruptiebestrijding, aanbestedingen en anti-witwasbeleid.
Vervolg en vooruitblik
Het IMF kijkt uit naar voortgezette samenwerking met Suriname binnen het kader van de Post Financing Assessment.
De volgende Artikel IV-consultatie met Suriname wordt naar verwachting uitgevoerd volgens de gebruikelijke 12-maandencyclus.
